据Breitbart News报道，上周六，美国总统特朗普批准了一项计划，旨在缩减南海水域航行的批准程序，增加海军自主权限，使军队能更快、更频繁、更自由地进出南海。

该计划由美国国防部长马蒂斯提出，包括了海军在南海水域的全年航行规划。

“根据新的计划，海军在南海水域的巡航将变得非常多见，乃至成为家常便饭一样的常态行为，而不是一次性的偶然事件。目的就是维持南海水域的航行自由状态。”一名美国官员证实。

在奥巴马政府治下，美国海军舰船曾高频次进出南海水域，以“宣示南海航行自由”，特朗普上任后，美军一度在南海动作较少，外界猜测是为了避免与北京对抗。

特朗普上任后，美军第一次也是目前唯一一次进入南海航行是在五月，杜威号导弹驱逐舰驶入中国控制的美济礁12海里范围，在该处停留了一个多小时，并进行了救援演习。

“特朗普上任以来，美国海军的确在南海水域动作很少，但不能说这是美国暂停了对南海航行自由的坚持，那就是过度解读了。新政府上任后有个过渡期，有些事情会放一放，要等顺利接手、新计划制定完备后再继续进行。”华盛顿智库Heritage Foundation的亚洲研究主任Walter Lohman说。

中国人民大学国际关系教授时殷弘称，美国的新一轮航行计划将恶化南海局势，特别是在中国建造的各个人工岛周围游弋，无疑将引发北京的严词抗议。

“不过，在奥巴马政府时代，美军的南海巡航已经是例常行为，还能如何升级呢，也许他们呆的时间会更长，甚至举行多次军事演习。”时殷弘说。

北京军事分析家李杰表示，不会惊异于美军的南海巡航日常化，因为特朗普身边一直有马蒂斯这样的鹰派官员存在。

“一旦美国不能在朝鲜问题上得到中国的帮助，不能在贸易问题得到中国的让步，就会通过增加在南海的军事存在，来寻求对中国谈条件的筹码。”李杰说。

中美关系蜜月期正在消退？

上周四，美国方面要求中国为监督朝鲜的军事活动提供更多支持，美国海军作战部长约翰·理查德森上将和解放军海军司令沈金龙中将就此事进行了一小时的视频会议。

当天CNN报道称，据五角大楼的情报显示，平壤可能准备发射一枚潜艇核导弹。一艘朝鲜潜艇在东海海域航行了大约100公里，似在实施“不寻常的部署活动”。

“目前来看，中美在朝鲜问题上的合作仍在进行，中美首轮经济全面对话刚刚结束，还会继续对话，现在就判断由习近平访美开始的‘中美关系蜜月期’结束了，为时尚早。仅仅以美军南海巡航来判断中美关系，也是管中窥豹，不见全局。”Walter Lohman说。

“此前美军很少巡航南海，是因为特朗普政府把解决朝鲜问题作为首要任务，优先级远大过南海局势，但这不意味着南海不重要，或者可以被用作筹码，来跟中国做交易。”华盛顿战略与国际研究中心专家Bonnie Glaser说，“美军恢复南海巡航常态化是迟早的事。”